環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師楊金田說，《大氣污染治理行動計劃》發(fā)布后，各級結合具體條件制定了實施方案，采取強有力的措施和科學減排，污染物排放增長的勢頭獲得扭轉，空氣質量呈現出完善的趨勢。  

一是經濟、能源結構調整和淘汰落后產能取得積極進展。這一輪的大氣污染治理，本身也承擔了促成經濟轉型升級的重任。各地對違規(guī)在建項目開展分類清理。提前一年完成“十二五”落后產能淘汰目標，共計淘汰落后煉鋼產能3110萬噸、水泥8100萬噸、平板玻璃3760萬重量箱。在結構調整的過程中，能源結構也做到了優(yōu)化。我國在能源消耗總量增加百分之二點二的形勢下，煤炭的消費總量下降了百分之二點九，自然性氣體供應使用量增加了百分之八點六，清潔能源的比例達到了百分之十六點九。  

二是核心行業(yè)大氣污染治理穩(wěn)步推進。2014年，SO2、NOX排放總量分別下降百分之三點四、百分之六點七，超額完成年度目標;完成了燃煤機組脫硫設施提標改造1.3億千瓦、脫硝改造2.6億千瓦、除塵改造2.4億千瓦，新增3.6萬方鋼鐵燒結機煙氣脫硫設施、6.5億噸水泥熟料產能新型干法生產線脫硝設施、3.1萬噸/日平板玻璃生產線脫硝設施。石化行業(yè)揮發(fā)性有機物治理全盤啟動，基本完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理。同時，注重移動源的管理，淘汰黃標車600萬輛，升級車用油品，全盤供應國四車用汽柴油。  

三是結合城市管理，悉數治理揚塵。部分城市的施工現場基本實現了施工現場圍擋、進出道路硬化、工地物料篷蓋、裸露土地綠化固化、場地灑水、出入車輛清洗。同時，狠抓渣土車整治，對渣土車加裝密封設施和GPS，建立監(jiān)控平臺，對渣土車違規(guī)行為重拳出擊，遏制了物料拋撒行為。  

四是整治燃煤小鍋爐，降低低矮面源影響。各地區(qū)大力推進城市建成區(qū)集中供熱供汽工程及管網建設，主要實施城中村、城鄉(xiāng)結合部改造;加速造紙、印染、化工、陶瓷等核心行業(yè)落后產能淘汰，推動燃煤鍋爐淘汰。2014年全國共淘汰燃煤鍋爐5萬余臺、14.9萬蒸噸，超額完成年度淘汰任務。 

五是完善配套政策，保持環(huán)境監(jiān)管高壓態(tài)勢。國務院和有關部門先后出臺了提高排污收費標準、發(fā)電企業(yè)脫硝補償標準、給予除塵電價補償、油品升級等19項配套政策措施文件;政府財政投入了150億元的大氣污染治理專項資金，加大了建筑供熱及節(jié)能改造、清潔生產、秸稈綜合利用等投入。  

我國大氣污染治理形勢依然嚴峻。2014年，全國330個地級及以上城市PM10年均濃度為95μg/m3，超標百分之三十六;開展監(jiān)測的74個城市中，PM2.5平均濃度64μg/m3，超標百分之八十三，成為首要污染物。重污染天氣發(fā)生頻次較高，2014年74城市共發(fā)生1494天(次)重度及以上污染，占比達百分之五點六。大氣污染控制結構性矛盾并沒有解決，各種污染物排放總量巨大，空氣質量與標準要求仍有很大差距。  

與我國城市空氣質量標準的要求相比，大氣污染物濃度還比較高。2014年，74個PM2.5控制主要城市中百分之八十八的城市超標，超標百分之六十的城市占到了百分之六十一;330個地級市PM10的達標率僅為百分之三十一點七，超標百分之六十的城市占百分之二十六點五。特別是在遭遇不利氣象條件下，重污染的情況頻繁發(fā)生。  

其次，大氣污染物的排放總量還比較大。2014年，全國SO2與NOx排放量均在2000萬噸左右，工業(yè)廢氣煙粉塵排放量1300萬噸，VOCs和氨的排放也非常大，遠超出環(huán)境承載能力。  

然后，大氣環(huán)境管理的精細化水平較低。我國空氣質量模型、排放清單、污染來源解析等大氣污染治理的關鍵技術仍較為落后，道路揚塵、建筑揚塵、秸稈焚燒、煤炭散燒等面源，非道路移動源以及工業(yè)無組織排放的管理較為粗放，遠不能滿足全盤完善空氣質量的需求。